MULTIPLICITE - COMPLEXITE - INEGALITES
NOS RETRAITES, C'EST UNE LONGUE HISTOIRE TOURMENTEE !

Savoir d'où l'on vient pour savoir où l'on va, passe par la connaissance de l'historique des retraites pour comprendre le présent sur lequel se construit l'avenir..

Avec la fin de la ruralité et de la vie des générations sous le même toit, les repères d'antan ont disparu. La mobilité, l'éclatement des familles, l'individualisme, favorisés par l'industrialisation, ont généré, grâce aussi au syndicalisme et au combat social, le passage de la solidarité familiale à la solidarité collective.

L'histoire des retraites est une longue histoire complexe et tourmentée du fait de la diversité des statuts, des branches d'activité, des professions différentes, des mutations diverses, économiques, technologiques, démographiques, politiques …

La Loi du 30 avril 1930 modifiant les textes de 1928, crée le premier régime d'assurance vieillesse obligatoire (effet du 1.7. 1930) pour tous les salariés dont la rémunération annuelle ne dépasse pas 15.000 Frs de l'époque. Certains salariés, dont en général les VRP, s'en trouvent donc exclus. C'était un régime mixte de capitalisation et de répartition.

La gestion (préfigurant le régime général de la Sécurité sociale) était confiée au choix de l'assuré, aux organismes les plus divers : mutuelles, caisses patronales ou syndicales.

La durée d'assurance était de 5 ans pour une rente, de 15 ans pour une pension proportionnelle (1.7.30 - 1.7.45) et de 30 ans pour une pension entière (1.7.30 / 1.7.60) Seules des pensions proportionnelles ont donc été servies jusqu'en 1960.

La pension était calculée sur le salaire moyen de l'ensemble de la carrière. La rente capitalisée s'ajoutant à la pension

Exemple de calcul : SAM des 10 dernières années X 20% (à 60ans) x 15/30èmes (pour 15 ans d'assurance au 1 7 1945)

Hormis la suppression de la partie capitalisée et le plafond d'assujettissement, ainsi que la modification du SAM (Salaire Annuel Moyen) les bases sont toujours celles de nos pensions et rentes en 2002.

La capitalisation (Assurances sociales) avait permis d'accumuler des sommes importantes, mais les circonstances de la guerre et l'inflation galopante aggravait la misère de bon nombre de personnes âgées. En même temps que le passage au système intégral de répartition (provisoire), le législateur (sous Pétain) instituait par la Loi du 14 mars 1941 l'Allocation aux Vieux travailleurs salariés (notion d'assistance, donc récupération possible sur la succession, lorsque l'actif net dépassait 40 000 Frs) pour venir en aide aux anciens salariés dépourvus de ressources et non couverts par le régime des A.S.

(L'article L. 814-2 actuel dit ceci : " les avantages attribués en vertu d'un régime de vieillesse de base à une personne âgée de 65 ans (ou 60 ans en cas d'inaptitude au travail) dont les ressources sont inférieures à un certain plafond, sont portés au taux de l'AVTS ". Le nombre de ces majorations servies en France est de 299.000 au 31 décembre 2000.)

Dans le même temps, à LONDRES on peut citer la " charte de l'Atlantique " du 12 août 1941, qui contient à la demande de Churchill un paragraphe sur la nécessaire extension de la sécurité sociale à tous (y compris la protection du chômage) . De là, le Plan Béveridge déposé en 1942, qui fût, avec la plan Bismarck l'une des sources d'inspiration du Conseil National de la Résistance pour proposer à la France libérée une sécurité sociale humaniste dont le but annoncé était : "d'associer tout le corps social à une entreprise systématique de libération du besoin créé par l'inégalité, la misère, la maladie et la vieillesse"

L'ordonnance du 19 10 1945 définit le cadre de cette protection. (regroupement AS+AT+AF " plan initialement conçu comme devant s'appliquer à l'ensemble de la population, notamment en ce qui concerne la couverture du risque vieillesse…. " (page 70 du rapport Laroque)

Pour les retraites, la répartition est source de solidarité entre les générations: " les cotisations des actifs servent à payer immédiatement les retraites, tout en leur ouvrant des droits pour leur future retraite ".

L'âge de la retraite prévu par l'ordonnance de 1945 est 60 ans. La pension proportionnelle est acquise avec 15 ans de cotisations (du 1.7.30 début des AS au 1.7.45 = 15 ans) soit 15/30ème de pension entière, à raison de 40% d'un plafond, pour 1,9 d'espérance de vie. Le poids des retraites était donc faible.

L'ordonnance n° 45-993 du 17 mai 1945 crée la Caisse Nationale de retraites des agents des collectivités locales (CNRACL) couvre les risques vieillesse et invalidité des fonctionnaires territoriaux et hospitaliers. C'est un régime spécial de retraite, distinct du régime général de la Sécurité sociale et du régime des fonctionnaires de l'Etat, auquel toutefois s'apparente étroitement sa réglementation. Sa gestion est assurée par l'établissement de Bordeaux de la Caisse des dépôts.

Loi du 22 mai 1946 - se propose d'étendre le bénéfice de la Sécurité Sociale à l'ensemble de la Population

La loi du 13 septembre 1946 fixe au 1 1 1947 l'application de la Loi du 22 mai 46 concernant l'assurance vieillesse.

La loi du 30 octobre 1946 fixe les conditions des élections dans les Conseils d'Administration. (Les caisses sont gérées par des conseils d'administration composés de représentants des bénéficiaires)

Le RAP du 8 juin 1946 permet aux régimes spéciaux de conserver leur autonomie, nonobstant l'article 17 de l'ordonnance du 4 oct 1945 qui ne les maintient qu' à titre provisoire.

Une loi du 8 juillet 1947 tenant compte de l'hostilité d'une partie de l'opinion publique, abroge la Loi du 13 septembre 1946 qui prévoyait l'extension d'une même sécurité sociale à tous les Français.

Signature d'une Convention collective créant les retraites complémentaires pour les cadres du commerce et de l'Industrie. La pauvreté des personnes âgées s'éloigne.

Le 1er avril 1947 création de la CPPOSS (caisse de retraite du Personnel de la Sécurité sociale avec droit à la retraite à 60 ans avec 75 % du salaire pour 30 ans de cotisations

La Loi du 17 janvier 1948 accorde aux professions non salariées les régimes autonomes d'assurance vieillesse qu'elles réclamaient, pour chaque catégorie de " non salariés " (commerçants, artisans, Professions Libérales et plus tard professions agricoles) Les industriels et commerçants ont une caisse de compensation (CANCAVA) avec une série de caisses interprofessionnelles locales dépendant (ou non) de l'ORGANIC

- Le 10 décembre 1948, adoption de la Déclaration Universelle des Droits de l'Homme, qui précise en son article 22 : " Toute personne en tant que membre de la société a droit à la Sécurité Sociale " et dans son article 25 : " Toute personne a droit à un niveau de vie suffisant pour assurer sa santé, son bien-être et ceux de sa famille ; elle a droit à la sécurité sociale en cas de chômage, de maladie, d'invalidité, de veuvage, de vieillesse, où dans les autres cas de perte de ses moyens de subsistance par suite de circonstances indépendantes de sa volonté "

Création d'un Régime d'avantages sociaux aux Praticiens pour les inciter à adhérer aux conventions médecins/Sécurité Sociale

Le décret du 12 mai 1960, après un rapport critique de la cour des comptes, un comité de coordination est institué pour mieux coordonner l'ensemble des dispositions relatives à la sécu et à leur application. Ce décret renforce le contrôle de l'Etat. Une seule Caisse nationale de Sécurité sociale existait. De cette Caisse nationale, dépendait une multiplicité d'organismes.

"Les CRSS et les CRAV ayant même circonscription territoriale sont confondues en une seule caisse : la CRSS". (Article 34 - Décret du 12 mai 1960.)

Cette fusion s'est traduite par un regroupement des activités d'assurance vieillesse, de prévention accidents du travail/maladies professionnelles, d'action sanitaire et sociale, d'action sociale régionale et par un transfert aux caisses primaires de Sécurité sociale de la gestion des dossiers invalidité et de l'instruction et paiements des rentes accidents du travail.

A Rennes, jusqu'en 1961, les deux caisses régionales ont coexisté. Le 27 avril 1961, elles ont fusionné en une seule : la Caisse régionale de Sécurité sociale de Bretagne (qui deviendra CRAMB en 1967. Des URSSAF sont crées dans chaque département pour recouvrer les cotisations de sécurité sociale et d'allocation familiale.

Les Fédérations de fonctionnaires CFTC, CFDT, CGC, CGT-FO ainsi que l'UGCSFP, la Caisse Nationale de Prévoyance de la Fonction Publique, créent la PREFON, association, soumise à la loi de 1901.

Préfon-Retraite, est un régime de retraite facultatif, ouvert aux fonctionnaires (et anciens fonctionnaires en 1967) et utilisant la technique de la capitalisation.

La Préfon propose par ailleurs des régimes d'épargne et de prévoyance : Préfon-Dépendance, Préfon-Décès et Préfon-P.E.P.

Les ordonnances du 21 août 1967
Dans le souci d'obtenir une meilleure gestion du régime général, les pouvoirs publics entreprirent une réforme des structures. A cet égard, les ordonnances du 21 août 1967 instituèrent :
- la séparation financière des branches (maladie, vieillesse et famille
- la séparation administrative ; la gestion de chaque branche étant confiée à un ensemble d'organismes distincts " coiffé " par une caisse nationale.

Au total, 3 caisses nationales ont été instituées :
Caisse nationale d'assurance vieillesse des travailleurs salariés (Cnavts),
Caisse nationale d'assurance maladie des travailleurs salariés (Cnamts),
Caisse nationale d'allocations familiales (Cnaf).
les Urssaf, et l'Ucanss.

A la suite de cette réorganisation, les CRSS sont baptisées CRAM (Caisse régionale d'assurance maladie)

Néanmoins, elles gardent leurs activités dans ce domaine en travaillant pour le compte de la CNAVTS. Aujourd'hui, c'est toujours le cas. Les CRAM continuent de gérer les comptes retraite des assurés sociaux et de payer les pensions tout en gardant les attributions " maladie " des CRSS. D'où leur place particulière au sein de l'institution relevant à la fois de la branche maladie et de la branche.

Intégration à l'ARRCO
- des cadres sur la partie de leur salaire inférieure au plafond de la Sécurité sociale.
- des salariés du secteur privé des DOM.
- des salariés de l'agriculture de la métropole.

La diversité des régimes est confirmée et un objectif d'harmonisation va remplacer l'objectif d'unification de 1945.

Retraite à 60 ans, au lieu de 65 (Mitterrand) au taux plein de 50%, pour 37 ans et demi de cotisations dans un ou plusieurs régimes de base. Les partenaires sociaux décident d'harmoniser les régimes complémentaires sur les mêmes bases.

La semaine de travail est ramenée à 39 heures et la 5° semaine de congés payés généralisée.

A cette date, les plus de 80 ans sont 600 000. Leur nombre passe à environ 1 200 000 en l'an 2000 et de plus en plus de personnes en fin de vie sont dépendantes

Le 20 février 1991 création de l' Observatoire des Retraites qui a pour objet :
· d'encourager l'étude et l'analyse de tous les systèmes de retraites, français et étrangers, en répartition ou en capitalisation ;
· de faciliter l'accès à une information objective et sûre dans ce domaine
· d'assurer la liaison avec la Communauté Européenne.

Un comité d'experts reconnus, économistes, démographes, juristes, oriente les travaux et veille à leur objectivité.

Livre blanc sur les retraites (mai 1991) : Préface de Michel Rocard.
L'aspect inattendu de cet ouvrage, c'est que l'approche du rapport des effectifs traitée a surtout servi de pivot au débat entre tenants et opposants de la répartition …

Création de la FONPEL (régime de retraite en capitalisation des élus locaux) dans le cadre de la Loi du 3 2 92 permettant d'acquérir des droits sécurisés (obligation pour les assureurs de couvrir les engagements à plus de 100 %) en complément de l'IRCANTEC

Première " année Européenne des personnes âgées et de la solidarité entre les générations " à l'initiative du Conseil des Ministres des douze Pays de la Communauté Européenne

La réforme de 1993, issue de la loi du 22 juillet 1993 par le gouvernement Balladur pèse de plus en plus sur les retraites du régime général, aggravant l'écart avec les régimes spéciaux,

Le SAM (Salaire Annuel Moyen) n'est plus calculé sur les dix meilleures années mais sur 11 en 1994, 12 en 1995, 19 en 2002 pour arriver à 25 en 2008.

La durée de cotisation passe de 37 ans 1/2 à 40 ans. .

L'indexation des pensions se fait désormais sur les prix et non plus sur les salaires.

La réforme est aussi à l'origine de la création du " S F V Fonds de solidarité vieillesse" " La mission de ce fonds est de prendre en charge les avantages de retraite relevant de la solidarité nationale (à caractère non contributif), le minimum vieillesse, les majorations pour enfants ou pour conjoint à charge, la validation de périodes de service national et de chômage.

Côté retraite complémentaire, signature d'un accord paritaire ARRCO qui préfigure un régime unique.

Les accords de 1993-1994 (et du 25 avril 1996 conclus pour une durée de 4 ans) relatifs à l'AGIRC et l'ARRCO portent principalement sur la hausse des cotisations et sur la baisse des rendements et permet d'accroître le taux effectif de cotisation et les ressources des régimes sans augmenter les droits acquis.

Signature d'un accord paritaire ARRCO qui préfigure un régime unique des retraités et Intégration à l'ARRCO et à l'AGIRC des salariés des banques et des organismes de Sécurité sociale (suppression de la CPPOSS)

Une loi Madelin de Février 1994 permet à 2 millions de travailleurs indépendants de capitaliser pour leur retraite.

Le " Revenu Français " du 25 11 94 titre " Les Retraites complémentaires à nouveau gelées " Pour la première fois, la valeur du point AGIRC n'a même pas été revalorisée en fonction de l'inflation (le revenu français n° 287) Il en sera de même le 1er janvier 1995. La perte de pouvoir d'achat est d'environ 3 % sur un an et demi.

La CRDS = 0,5 % des revenus depuis le 1/2/96.

Le 25 avril 1996, signature de trois accords paritaires qui préfigurent un régime unique des retraites complémentaire :
· un accord AGIRC, pour les cadres
· un accord ARRCO pour les non cadres,
· un accord commun aux deux régimes qui met en place une solidarité financière entre les deux régimes

Fonds de pension : Le ministre de l'économie Alain Madelin relance le débat sur les fonds de pension.

Le 22 octobre 1996, les retraités sont descendus dans la rue pour protester notamment contre la baisse de leur pouvoir d'achat qui a reculé de 4,7 % depuis 1990 pour le régime général et de 7,8% pour les cadres de l'AGIRC et de 8% pour les non cadres (ARRCO) (sources diverses dont " Actualité retraite "

A cette date, plus d'un million de retraités ne perçoivent que le minimum vieillesse, 3.392 Frs mensuels et la moyenne des retraites du secteur privé est inférieure à 6.000 Frs (source les statistiques du ministère des affaires sociales.
1997 : Réforme de l'organisation de la Sécurité sociale.

Une nouvelle logique contractuelle entre l'Etat et les caisses de Sécurité sociale est instaurée. A partir de 1997, des conventions pluriannuelles sont conclues entre l'Etat et les caisses nationales, et entre les caisses nationales et les caisses locales de Sécurité sociale. Des contrats d'objectifs et de gestion qui définissent les moyens de fonctionnement des organismes, leurs objectifs, leurs orientations.

Autre modification, la composition du conseil d'administration. Les représentants des assurés sont désormais désignés par les organisations syndicales et ceux des employeurs sont, à nouveau, à parité dans ce conseil. Siégeront également des personnes qualifiées issues d'autres secteurs de la vie économique et sociale.

Des unions régionales des caisses d'assurance maladie (Urcam) des différents régimes de base obligatoire ont été également créées. Elles ont pour principale mission de définir et mettre en œuvre une politique commune de gestion du risque (relative à la médecine de ville).

- Les Salariés de l'Agriculture sont Intégrés à l'AGIRC

- La même année une loi permet la création de fonds de pension, pour compléter les retraites de base, mais sans décret d'application. (Au total la retraite se composerait de la retraite de base légale + retraite complémentaire conventionnelle + un 3° étage capitalisé)

Le Président de la CNAV interrogé par la revue " Actualité Retraite " en Janvier 1997 a déclaré que " le système proposé est injuste avec les privilèges qu'il donne en matière d'abondement par les entreprises. Les exonérations fiscales entraîneront des avantages substantiels pour ceux qui auront les moyens de mettre de côté 1000 ou 2000 Frs par mois. Ce ne seront pas des Smicards. Maintenant, on organise la retraite à deux vitesses. "

Plus d'un million de retraités ne perçoivent que le minimum vieillesse, 3.392 Frs mensuels et la moyenne des retraites du secteur privé est inférieure à 6.000 Frs (source statistiques du ministère des affaires sociales)

Le bulletin " le retraité des organismes sociaux " a démontré qu'un retraité ayant pris sa retraite en avril 1983 (voir à cette date) avait perdu 30% au bout de 20 ans, du fait de facteurs défavorables cumulés comme le passage de l'indexation sur les salaires à l'indexation sur les prix, aggravé par les prélèvements ajoutés CSG / RDS… ce qui sera confirmé dans l'Hebdo des socialistes n° 120 du 22 oct. 1999, page 9 : " En effet, entre le début et fin de retraite, la perte du niveau de vie est de l'ordre de 30% "

La loi n° 97-277 du 25 mars 1997 (D.1997. 208) organise les plans d'épargne retraite. (Droit Européen - étude de la Sorbonne) Ces plans s'intègrent dans une organisation qui comporte les retraites de base et les retraites complémentaires. Mais la loi du 25 mars 1997 a été abrogée par la Loi de Modernisation sociale, exprimant la priorité à la pérennité de la Répartition !

Aspect démographique : La France se distingue des pays européens voisins par une très forte surmortalité prématurée, c'est-à-dire survenant entre 15 et 59 ans. Elle s'explique pour l'essentiel par les conduites individuelles : suicides, accidents, tabagisme, consommation excessive d'alcool, et affecte quatre à cinq fois plus les hommes que les femmes. On compte, chaque année, dans le pays, 80 000 morts prématurées, qui représentent 15 % des 540 000 décès recensés en 1998.

Depuis le 1er janvier 1998, les retraites sont soumises à la CSG au taux variable de 6,2, 3,8 ou exonéré selon les revenus - La CSG (impôt prélevé sur tous les revenus, complétant la cotisation sur salaires, insuffisante) qui tend à répartir la charge sociale sur les revenus du plus grand nombre, plutôt que sur les seuls revenus des travailleurs - Le produit de la CSG est destiné au financement d'une partie des dépenses de Sécurité sociale relevant des prestations familiales, des prestations non contributives des régimes de base de l'assurance vieillesse et d'une partie des dépenses de l'assurance maladie)

Le 25 nov. 1998 le journal Libération titre : " Le Système de fonds de pension qui devrait compléter les retraites actuelles commence à se dessiner "

Le 16 12 1998, la commission du Sénat présidée par M. Jean DELANEAU a auditionné M. Jean-Michel Charpin, commissaire général du Plan, après le début des travaux de la commission de concertation, (et le 5 mai 1999, après la remise officielle au Premier ministre du rapport sur " L'avenir de nos retraites ")

1998 était déclarée " ANNÉE DES RETRAITES " Finalement, c'est un an après que fût décrétée par l'Assemblée Générale de l'ONU " 1999 année internationale des Personnes âgées et... de leurs retraites ", avec des rapports comme s'il en pleuvait.

Dans un discours du 27 02 1998 devant le conseil National des Retraités et Personnes Âgées, Martine Aubry, Ministre de l'Emploi et de la Solidarité, avait affirmé la volonté d'une participation active de la France à ces manifestations et de tirer parti des réflexions pour refonder la politique Française des P.A.

Le minimum des retraites agricoles est porté à 3000 Frs par mois pour les chefs d'exploitation et à 2.800 Frs par mois pour les veuves. (soit 1,2 milliards de francs consacré dans le BAPSA (2° étape du plan pluriannuel de revalorisation des retraites agricoles - Assemblée 579 Nationale)

Mise en place du régime unique ARRCO le 1er janvier 1999

Lionel JOSPIN lors des journées parlementaires des 27 et 28 sept. 1999 avait déclaré :

" Notre objectif est de consolider les régimes par répartition, qui sont l'un des fondements de la solidarité Nationale et d'agir pour les retraites à l'horizon 2020. Au début de l'année 2000, comme je l'ai annoncé, je préciserai les orientations générales du gouvernement. Nos propositions sur la retraite s'inscriront dans une vision plus large : celle de la place et des problèmes des P.A. dans notre société. Nous serons en particulier très attentifs à leur insertion dans la vie sociale et à leur accompagnement lorsqu'elles sont en situation de dépendance. Dès maintenant dans le PLFSS 2000, le gouvernement a décidé d'abonder le fonds de réserve à hauteur de 15 milliards de francs. D'autres abondements seront décidés dans les mois qui viennent "

Le 7 octobre 1999, le projet de loi de financement de la sécurité sociale présenté au conseil des ministres contient les premières dispositions visant à consolider les systèmes de retraite et prévoit que les pensions du régime général seront revalorisées de 1, 2 % avec effet du 1er janvier 1999. La création d'un fonds de réserve est prévu à hauteur de 2 milliards et abondé les années suivantes. ( pour parvenir aux 15 milliards cités)

Le 24 mars 2000 Lionel Jospin à dit dans un article intitulé " un pacte sur les retraites " paru dans " L'Hebdo des socialistes " : " Nous avons décidé de créer un " Conseil d'Orientation des Retraites " constitué de représentants des partenaires sociaux… Il aura pour tâche le suivi des conséquences des évolutions économiques, sociales où démographiques sur les régimes de retraites. Il lui reviendra de veiller à l'équité et à la solidarité entre les régimes… " (Créé par décret du 10 mai 2000)

Le 17 mai 2000 : Journée de défense des retraités.

A cette date, en 2000, le régime général verse environ 360 MdF (54,8 Md €) de pensions, l'ARRCO et l'AGIRC versent ensemble 260 MdF (39,6 Md €). Les pensions des fonctionnaires de l'État se montent à 190 MdF (29,9 Md €), celles des fonctionnaires des collectivités territoriales et des établissements hospitaliers à un peu moins de 50 MdF (7,6 Md €) (source COR).

Le nombre d'allocations supplémentaires est encore de 767.000 au 31 12 2000.

L'AVTS de 1941 existe toujours. Elle est en quelque sorte le minimum des retraites à 65 ans, dont le montant est très faible. Son montant est de : 2 807,72 €uros par an depuis le 1er janvier 2002 assorti éventuellement d'une majoration pour enfants et conjoint à charge.

L'AVTS peut être assortie de l' allocation supplémentaire (ex Fonds national de solidarité - FNS ) prévue par les articles L 815-2 et L 815-3 du code de la Sécurité sociale.
Les ressources annuelles quelles qu'elles soient, montant de l'allocation compris, ne doivent pas dépasser 6 997,74 €uros pour une personne seule, ou 12 257,01 EUR pour un ménage (depuis le 1er janvier 2002), plafond spécial pour les veuves de guerre (15 323,49 EUR au 01/03/02).

En 1975, les retraités percevaient leur retraite pendant 11 ans en moyenne après 60 ans En 2030, ils la percevront en moyenne pendant 23 ans
"Le Monde" Dossiers et Documents n° 280 d'octobre 1999 souligne cependant les inégalité devant la mort ; l'espérance de vie à 35 ans pour un cadre de la Fonction Publique est de 46 ans, contre 37 ans pour un ouvrier non qualifié.
LES NORMES ou ORIENTATIONS EUROPEENNES : Il faut quand même ne pas perdre de vue les tendances Européennes.

1957 : Le Traité de Rome ( 25 mars 1957) est désormais, directement ou par des dispositions subséquentes (règlements, directives), une des bases du droit des affaires français tel que doivent l'appliquer nos tribunaux… Il s'impose au législateur comme aux autorités nationales (nonobstant les textes subséquents pour la protection sociale)
La retraite à la carte a le vent en poupe.
La norme implicite européenne qui semble s' imposer pour l'âge " légal " de la retraite, c'est 65 ans pour les hommes comme pour les femmes.
La durée de cotisations est de 45 ans en Allemagne et en Belgique pour avoir une retraite au taux plein.
Les insuffisances réputées programmées du régime par répartition incitent à recourir à la capitalisation dans plusieurs Pays. Reste à choisir les modalités. Dans un article paru dans " AG2R et vous " n° 2 d'Automne 2002) on découvre que les ministres des finances des pays de l'Union Européenne se seraient déjà mis d'accord sur un projet de directives encadrant les règles de fonctionnement des futurs fonds de pension européens !

C'est aussi évident qu'en période de vaches maigres, la multiplicité, la complexité, les inégalités plus grandes que jamais, depuis 1993, entre les différents régimes et les disparités d'un statut à l'autre, ne sont pas des facteurs d'unité sociale.

Quoi qu'il en soit, notre histoire de la Sécurité Sociale bien que tourmentée est pourtant assez riche de connaissance pour que la retraite ne soit pas un naufrage, mais un but à atteindre, dans l'harmonie de sa diversité Nationale et Européenne.

En tout cas, " ce que nous avons su faire en 1944, à 40 millions dans un contexte de délabrement de nos santés et de nos structures économiques, pourquoi nos petits enfants mieux portant, plus instruits, ne sauraient-ils pas le faire à 61 millions " !

La gauche plurielle héritière des conquêtes sociales, dont le Programme du CNR, source d'une notion de sécurité sociale solidaire ne peut que confirmer clairement ses préférences pour un système de retraites ayant pour base la répartition, symbole de la solidarité inter génération.

Maxime Le Poulichet
avec ses quelques rides
le-poulichet.maxim@wanadoo.fr